中方民发〔2017〕17号 签发人：陈声聪
中方县民政局
关于印发《2017年民政工作要点》的通知
各乡镇社会保障中心（民政办）、局属各单位：
《2017年民政工作要点》已经局党组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中方县民政局
2017年4月18日
2017年民政工作要点
2017年，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是对民生民政工作的重要指示批示精神，按照全国、全省、全市民政工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，紧紧围绕县委县政府“三个率先”总体目标和奋力推进“两极一圈”战略部署，以“五化民政”建设为抓手，推进全县民政事业个性化、精准化、便捷化、现代化、专业化向纵深发展。
一、全面提升党组领导全面工作的能力。
切实保障政治这个“动力源”，握紧党建这个“方向盘”，抓实廉洁这根“安全带”，任何时候都不放松党的建设。改变过来随大流，讲待遇，讲索取，凡事钱开路无钱不办事的现象。不断强化党组中心组学习和责任意识，确保党组领导全面工作的能力得到提升（责任领导：陈声聪，责任股室：党建办）。严格执行各项管理制度，充分发挥党组中心组成员模范带头作用，完善以常态化督查为主、集中性督查为辅的机制，不定期抽查各支部党建活动的开展情况和作风建设情况，突出目标导向、问题导向、效果导向，对脱贫攻坚、本职业务、党建工作没有完成或达不到要求的严肃追责（责任领导：杨友君，责任股室：绩效办）。积极推动乡镇党委政府按照要求配备工作力量和落实工作经费。对基层一线特殊岗位的民政干部职工，做到思想上关心、工作上支持、政治上关注、生活上帮助，千方百计地为他们创造好的工作环境，解决实际困难（责任领导：陈声聪，责任股室：党建办）。
二、全面规范社会救助管理秩序。
强化社会救助托底保障。抓好社会保障兜底脱贫，加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，全面实现农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”。成立局动态结对帮扶督查组，制定切实可行的督查方案，从4月19日起，对全局139户结对帮扶对象，进行全天候不定期督查、抽查、电话及实地调查访问，并进行模拟验收，发现问题及时整改。（责任领导：杨友君、危玲，责任股室：脱贫办）。继续开展城乡低保大清查行动，对新增低保进行百分百入户核查，做好花桥镇敬老院搬迁工作，维修改造乡镇敬老院及其安全设施。（责任领导：肖志华，责任股室：社会救助股）。不断完善以城乡低保、特困供养、灾民救助、优抚保障为主体，以医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助、慈善救助为补充的综合救助体系，将全部贫困人口纳入重特大疾病医疗救助范围，提高城乡困难群体的基本生活保障水平（责任领导：肖志华、张伟、危玲，责任股室：社会救助股、优抚安置股、慈善民间组织办）。实现“两线融合”标准270元每月，低保保障标准提高为143元、153元、163元每月，从2017年1月1日起执行。（责任领导：肖志华，责任股室：社会救助股）。逐步完善低保、优抚、老龄、留守儿童、残疾人等基础数据，筹备建立民政基础数据支持中心，实现民政基础数据统一管理模式（责任领导：危玲，责任股室：办公室）。
三、全面提升防灾减灾救灾能力。
依托“5.12”防灾减灾日宣传活动，提升民众的防灾减灾意识，完成3个减灾示范社区创建工作。严格执行应急、损失快速评估机制，提升精准救助受灾群众能力。完善信息报送系统，充分发挥移动报灾系统作用，为灾害应急救助提供信息支撑（责任领导：危玲，责任股室：救灾救助股）。协同县减灾委成员单位会商及时发布灾情，灾情收集、审核和发布工作真实客观、迅速准确。灾情发生2小时内乡镇向民政局报告，民政局向县政府和市局报告，死亡10人以上的，2小时内向省政府、省民政厅报告（责任领导：危玲，责任股室：救灾救助股）。积极配合防灾减灾救灾体制机制改革，提高减灾委综合协调和社会动员能力。不断完善全县救灾物资代储布局，形成救灾物资区域性联动保障格局，全面完成县救灾物资储备库的前期规划（责任领导：危玲，责任股室：救灾救助股）。
四、全面提升养老服务业质量。
加快县福利院基础设施建设，不断完善供养条件，逐步实现医养结合，加快县日间照料中心建设步伐，确保年内竣工验收合格。（责任领导：邓如松，责任股室：福利院）。投资75万元，确保年内新增养老床位57张，新建社区日间照料中心6个，养老示范点6个，建成2个空巢老人和留守儿童关爱中心。逐步把救助供养的重点转移到照料护理工作上来，保障特困群体中完全或部分丧失生活自理能力人员的入住需求，为他们提供无偿的供养、护理服务，力争年内达到30%，确保2020年达到50%（责任领导：张伟，责任股室：老龄和社会事务办）。探索医养结合模式，参与探索养老服务“放管服”改革，全面放开养老服务市场，开展居家和社区养老服务社会化，激活养老市场，提升服务质量（责任领导：张伟，责任股室：老龄和社会事务办）。开展养老院服务质量建设专项行动，对照《养老院服务质量大检查指南》认真自查，坚决取缔安全隐患突出的乡镇敬老院，逐步解决乡镇敬老院管理不规范、不安全，群众不满意的问题，认真吸取广东韶关新丰练溪托养中心事件教训，坚决防止冲击道德底线事件发生（责任领导：肖志华、张伟，责任股室：社会救助股、老龄和社会事务办、优抚安置股）。
五、全面落实优抚对象各项待遇。
根据中央和省市有关要求，继续做好优抚维稳工作，逐步提高优抚对象医疗救助补助标准，扩大“优抚建房”范围，加大“扶优奔康”活动投入力度，在春节、八一期间开展各项活动，慰问优抚对象，不断增强优抚对象荣誉感和满意度。通过县光荣院综合大楼的建成运行，改善光荣院优抚对象的供养条件。（责任领导：肖志华，责任股室：优抚安置股）。加强烈士纪念设施保护管理工作，修善花桥镇烈士纪念设施。制定建军90周年系列活动方案，开展建军90周年系列庆祝活动，9月30日在全县开展烈士公祭活动，营造浓厚拥军氛围（责任领导：肖志华，责任股室：优抚安置股）。按规定完成退役士兵安置工作，继续开展退役士兵免费培训。严格落实优抚对象待遇，确保按规定足额到位。大力推介优抚对象创业典型，召开表彰大会，表彰一批优抚对象、老军人典范（责任领导：肖志华，责任股室：优抚安置股）。
六、全面提升社会治理、社会组织管理水平。
全面完成村居换届选举工作，优化村居队伍结构。完善乡村治理机制，加强村务公开民主管理工作，规范村（居）自治行为，提升农村基层公共服务水平。全面开展中方镇村居合并工作试点，深入推进城乡社区协商，进一步加强示范点建设，发挥好示范引领作用。加快推进地名普查工作和成果转化。加强地名文化保护和地名管理，清理整治不规范地名。（责任领导：张伟，责任股室：基政股）。贯彻落实《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》的实施意见，加快社会组织管理体制改革创新，9月份前按照“五分离、五规范”原则，完成全县行业协会商会与行政机关脱钩工作。强化社会组织执法队伍建设，建立完善社会组织多部门联合执法机制。不断推进社会组织党组织的建设，逐步实现社会组织党建工作“两个全覆盖”。（责任领导：张伟，责任股室：慈善民间组织办）。充分发挥社会组织孵化基地作用，适时引进第三方培育机构，大力培育发展我县社会组织，力争在一至两年内，培育和发展2-3家可为政府提供服务的社会组织。加大政府购买社会组织服务力度，培育“本土化”社工专业人才（责任领导：张伟，责任股室：慈善民间组织办）。
七、全面提升社会福利体系、专项事务管理能力。
扎实开展“合力监护、相伴成长”留守儿童关爱保护专项行动，建设“儿童之家”， 落实好各项关爱保护政策，解决留守儿童和困境儿童的实际困难。完善相关政策，加强信息管理平台建设，切实做好残疾人“两项补贴”发放工作。支持陵园进行基础设施建设改造升级，全面提升殡葬管理服务水平，加快推进绿色生态葬法，大力倡导树葬、花葬等生态葬法（责任领导：张伟，责任股室：老龄和社会事务办）。加大慈善募捐、救助力度，打造慈善救助品牌项目，建设慈善文化。力争在1-2年内建成1-2家慈善超市，为特困供养对象提供力所能及的帮助和支持（责任领导：张伟，责任股室：慈善民间组织办）。加强救助机构安全管理，依法规范收养登记。加强营销宣传和渠道建设，提升福彩销售量，提高福彩公益金筹集能力，为我县公益事业的建设和发展提供更多的资金支持（责任领导：张伟，责任股室：老龄和社会事务办、彩票工作站）。与计生部门建立长期合作关系，实现婚姻登记与优先优育检查的联动，建立部门间婚姻信息数据交换共享机制，规划建设3A级婚姻登记机关，提升婚姻登记服务水平（责任领导：危玲，责任股室：婚姻登记处）。
八、全面提升民政干部队伍服务能力。
加强民政干部业务培训，力争通过一至两年的努力，全面提升民政干部的能力素质，打造全天候民政干部队伍（责任领导：危玲，责任股室：办公室）。树立正确用人导向，鼓励和培养民政干部担当有为，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，保护干事、创业激情，转化正风雷霆行动成果，弘扬民政正能量（责任领导：肖志华，责任股室：人事股）。积极挖掘、大力宣传民政系统先进人物和典型事迹，弘扬民政系统优良传统，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的民政干部队伍（责任领导：危玲，责任股室：办公室）。加强政务服务能力建设，推动民政服务标准化作业，不断提升民政窗口在群众心目中的形象（责任领导：危玲，责任股室：政务股）。
九、全面提升党风廉政建设能力。
制定民政财务内控规范，加强财务管理，落实财务制度（责任领导：曾梅，责任股室：财务室）。落实“两个责任”，树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，打造廉洁民政，推进民政系统全面从严治党向纵深发展（责任领导：陈声聪、杨友君，责任股室：办公室、人事股）。自觉坚持民主集中制，人事、资金、项目必须经集体研究，用制度管人、管钱、管物、管事。增强纪律和规矩意识，筑牢思想防线，落实主体责任和“一岗双责”，把握“四种形态”，严肃查处损害群众利益各类腐败行为（责任领导：陈声聪，责任股室：办公室）。抓制度执行，增强按制度办事的自觉性。加强资金监管，强化因素分配，坚决查处“关系保”、“人情保”， 把资金发放到真正需要的人手里，持之以恒抓好中央八项、省委九项规定精神的贯彻执行（责任领导：杨友君，责任股室：办公室）。继续深入巩固 “两学一做”学习教育，深入推进“树正气，刹歪风”专项整治行动。（责任领导：杨友君，责任股室：党建办）。
中方县民政局办公室 2017年4月18日印
