中方县经信科技和商务粮食局 2016年工作总结及2017年工作计划

2016年是实施“十三五”规划开局之年，是贯彻落实党的十八大关键之年，一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们紧紧围绕省市下达的各项指标和县委经济工作会议确定的目标任务，努力克服经济下行带来的不良影响，狠抓各项工作落实，为推动全县经济社会又好又快发展提供强力支撑，工业经济、招商引资、科技和粮食工作保持了较为理想的运行态势。

一、2016年工作回顾

1、工业经济稳步增长。截至目前，全县规上工业企业完成总产值82.17亿元，工业增加值完成23.6亿元。其中:材料工业完成总产值45.12亿元，占总产值54.91%，工业增加值完成12.3亿元；食品加工业完成总产值12.22亿元，占总产值14.87%，工业增加值完成3.12亿元；印刷包装业完成总产值4.13亿元，占总产值5.03%，工业增加值完成0.77亿元；机械制造业完成总产值9.74亿元，占总产值11.85%，工业增加值完成3.13亿元；电子能源业完成总产值10.98亿元，占总产值13.36%，工业增加值完成4.53亿元；其他产业完成总产值9.23亿元，占总产值,11.23%，工业增加值完成2.62亿元。今年新增规模工业企业5家，规模工业企业总数达到65家。

2、项目建设进度加快。预计到12月全县工业投资完成32.5亿元，同比增长4%；技改完成21.8亿元 。 2016年列入市重点项目5个，其中工业项目4个，基础设施项目1个。5个市重点项目总投资6.6亿元，今年计划投资2.7亿元，预计到12月完成投资2.7亿元，完成全年任务的100%。中方县年产10万平方米环保建筑钢构件生产线项目、中方县工业园标准厂房设备购置项目、中方县年产24万吨生物配合饲料项目已经全面完工，怀化市宇隆电工器材有限公司建一万吨超微特种漆包线生产线项目、湖南五新机械有限公司高速铁路专用工程机械产品生产制造项目完成年度投资任务。

3、招商引资卓有成效。截至目前，共新引进五新铁路专用机械装备产业园项目、怀化“禾美农业”食品加工配送中心项目、阿里巴巴农村淘宝项目、中方县风电开发项目、年产20万套箱包生产项目、年产3万吨沥青混凝土生产项目、标准厂房建设项目、年组装5万台电热水器生产项目、沥青混凝土及水稳层生产基地建设项目、年产50万瓶工业气体、医用氧气充装项目等10个招商项目，实现到位资金32.9亿元，完成年度任务30亿元的109％；其中省外到位资金13.6亿元，完成年度任务13.1亿元的104％。完成外贸进出口126.42万美元，引进外资500万美元，完成年度任务的125%，累计输送69人去往韩国，日本，越南，缅甸等国家，完成年度任务的101%。

4、科技发展取得新突破。紧紧结合我县产业结构和资源结构特点，以推动企业与科特派“联姻”合作为重点，开展以技术转让、技术入股为主的多种产学研活动，共同申报项目，通过“湖南省科技成果转移转化示范县”项目的实施带动，着力促进中方刺葡萄产业和技术提升中，引导、扶持一批科技成果的转化和推广，加速新技术成果在我县的转化率。全年一共申报省、市级科技项目11项，成功立项7项，其中省级项目3项，市级4项，共争取项目经费1115万（其中湖南省科技成果转移转化示范县项目获得科技经费1000万元，已到帐300万元），完成发明专利2项。

5、社零工作稳步攀升。研究出台了《中方县人民政府办公室关于印发<中方县支持激励“四上企业”及“个转企”规范发展实施办法（暂行）的通知 >》（中政办发〔2016〕40号），为激励“四上企业”入规提供了保障。到12月底止，我县社会商品零售总额预计完成18.99亿元，增速12.45%，完成年度任务的100.9%。其中按行业分：批发业实现销售额0.78亿元，同比增长23.8%，零售业为14.17亿元，同比增长10.27%，住宿业为0. 70亿元，同比增长9.3%，餐饮业为2.96亿元，同比增长14.73%；按类型分：限额以上企业实现零售额4.98亿元，同比增长15.2%，限额以下实现零售额13.62亿元，同比增长10.07 %；新增限上企业7家。

6、粮食工作保持平稳。严格执行国家收购政策，保护种粮农民利益，确保将国家惠农政策落到实处。县国有粮食购销公司继续发挥社会粮食流通中的主渠道作用，落实县级储备粮3000吨，成品粮储备100吨，保质保量完成县级储备粮轮换任务。截至11月底，储存县级储备粮数量2555吨，上轮换出库县级储备粮983吨，实现销售收入232.54万元。

7、电子商务工作快速发展。创建电子商务基础平台—中方县电子商务创业园。园区规划建设总面积20000平方米，其中一期规划面积4000平方米，总投资2000万元。园区设有电商企业办公区、培训区、数据统计中心、线下020展示中心、物流配送区、电商孵化创客空间等6大区域，主要提供主流电商平台落地服务、中方特色馆建设运营、电商企业孵化、政策咨询、产品展示、人才培训和大数据抓取分析及仓储物流等一站式电子商务服务。目前，园区已有阿里巴巴农村淘宝事业部等10多家家电商企业入驻办公，其中阿里巴巴农村淘宝项目获评“全国3.0模式试点县”（服务标准化、站点标准化、合伙人培训标准化），在中方商业步行街新建了农村淘宝县级服务中心，配套了900平方米的仓储物流中心，首批31个农村站点已开业运营，搭建起了县村两级服务网络，突破物流、信息、物流瓶颈，为村民代买代卖，逐步实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。

二、存在的主要问题

总体来看，我县工业经济和商务粮食工作运行良好，取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。

从工业经济运行情况看：一是受宏观经济下行影响明显，工业经济上扬势头受阻，多数企业反映产品销售市场普遍呈萎缩态势，部分企业产品订单不足过来同期的一半，产品库存和应收账款大幅增加，企业去库存压力较大。二是生产要素制约较为突出。融资难、融资贵、流动资金短缺仍然是制约企业发展的突出瓶颈，加上劳动力成本、土地要素成本和环境治理成本不断攀升，造成相当一部分企业和项目运转不畅，项目建设工期拉长，难以尽快形成新的产能和经济增长点。三是产业结构不尽合理，产业关联度不高，产业链短，没有形成相对集中的产业集群，企业间难以形成配套协作能力。四是企业自主研发能力较弱，传统产业、资源加工型产业仍占主导地位，工业企业整体工艺水平和技术装备水平相对落后，产品层次比较低，缺乏市场前景广阔的终端产品，抵御市场风险能力较弱。从商务工作情况看：一是重视程度不够，主动意识不强，全方位招商引资的氛围和共识没有真正形成；机制不活，办法不多，真正把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够，围绕产业结构调整和产业发展规划有针对性的招商活动开展不多；眼界不宽，魄力不足，缺乏招大引强的能力。二是受大环境的影响，社会消费品零售总额基数大，指标高，增幅难以保持。三是外贸进出口规模偏小、增速缓慢，无法形成品牌和竞争优势。从科技工作情况看：主要存在企业自主创新能力普遍较弱、产学研结合不够紧密、科技创新人才匮乏和结构不合理等方面问题。从粮食工作情况看：主要存在县级粮食储备库建设存在工程欠款和银行贷款、以及原国有粮食企业部分资产尚未得到妥善有效处置等实际问题。从电子商务工作来看：一是起步较晚。我县电商发展工作于今年才正式启动，与全省其他县市相比起步较晚，还处于正在摸索适合我县实际发展模式的阶段；二是电商人才短缺。我县从事电子商务的人员不多，从事电商网络、美工、营销人才较少，特别是移动互联网核心技术人才和产业领军人才紧缺。三是电商企业注册数量不多，特别是年交易额上百万的企业没有，缺乏龙头带动效应。

三、2017年工作思路及重点

2017年是“十三五”规划的关键之年，立足当前，谋划全年，意义重大，时不我待，2017年我们将把握机遇，创新思路，承上启下的开展工作，重点抓好以下方面工作：

（一）新型工业化谋求新提升

目标任务：全年完成规上工业企业总产值88亿元，同比增长7%以上；工业增加值26亿元，同比增长10以上%；新增规模工业企业6家。一是用好用活用足各项优惠政策。认真贯彻落实《中国制造2025》、《湖南省贯彻<中国制造2025>建设制造强省五年行动计划（2016—2010）》、《湖南省人民政府关于推进创新创业园区发展加快实施“135”工程的意见》等政策措施，积极向上争取各类支持，争取上级产业扶持项目20个、资金1000万元以上。二是狠抓重点项目建设。对每一个已签约拟开工项目，定领导、定部门、定奖罚，及时安排好可研、咨询评估、规划选址、用地审查、环境影响评价、征地拆迁等前期工作，督促企业尽早开工。建立重点工业项目库，明确项目建设时序进度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，切实提高项目开工率、完工率和优质率。三是强化园区载体。着力实施和完善产业园区五年倍增行动计划（2016-2020年），以省级工业集中区为龙头，统筹整合县工业园和县湘商文化科技产业园，积极打造怀黔千亿工业经济走廊的重要节点，全方位融入怀化高新区，争创全省新型工业化示范基地。到2017年底，两大园区技工贸总收入达到135亿元、规模工业增加值32亿元、全口径税收3.16亿元、招商引资到位资金27亿元、工业固定资产投资36亿元、基础设施投资6亿元。四是抓好新增企业纳规工作。认真摸排规模以下中小企业，对已经达到规模而又没有进入规模笼子的企业，抓紧完善相关手续，尽快纳入规模笼子。五是实施企业素质提升工程。引导企业加强各项管理工作，向管理要效率、要效益。六是强化运行调度。采取一切有效手段，组织企业扩大生产，协调解决企业原材料和煤、电、油、运等生产要素问题，确保工业经济稳步发展。

（二）商务工作谋求新跨越

目标任务：完成招商引资到位资金40亿元；外贸进出口总额增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%以上，新增限额以上批发和零售业企业2家、限额以上住宿和餐饮业企业3家、规模以上服务业企业6家。

工作重点：一是全力以赴抓好招商引资。围绕机械制造、印刷包装、商贸物流、高新技术产业，论证包装储备一批招商项目，及时充实和更新招商项目库。进一步创新招商引资机制，拓宽招商引资渠道，围绕园区主导产业链条延伸和生产配套，着力引进一批成长性好、带动力强的优质项目。加强同行业标杆企业对接，积极承接沿海产业转移，大力引进战略投资者，提高招商引资的质量和效益。进一步优化投资环境，让客商安心创业，放心投资，确保项目的履约率和资金到位率保持在较高水平。二是大力发展现代流通方式。研究制定电子商务发展规划，积极开展“互联网+”行动计划。鼓励引导重点商贸流通企业、加工配送企业等来我县发展连锁经营。三是创造条件进一步促进对外贸易。出台对外贸易奖励政策，引导各类企业积极发展对外贸易，进一步扩大对外贸易总量。四是积极开展限上企业培育工作。多渠道清查摸底，做到应统尽统。会同统计、工商等部门一道，对全县从事批发、零售、住宿、餐饮业等行业的企业、个体经营户进行清查摸底，建立台账，分类整理。以县工商部门登记注册企业和个体工商户为基数，确定新增限额以上企业名单和数量。对部分规模较大、登记注册还是个体户的餐饮住宿业，做好个体转企业的思想和服务工作。五是克服困难做好社零指标统计工作。

（三）科技工作谋求新突破

目标任务：申报国家、省级、市级科技项目20项，新增发明专利5件，高新技术产业增加值占GDP比重提高到6.5%以上。

工重作点：一是积极申报国家可持续发展实验区。依托省级可持续发展实验区建设经验和强劲势头，着手申报国家级可持续发展实验区，争取更大的可持续发展空间与政策条件，创造可持续发展的新局面。二是以科技创新驱动企业发展。重点抓好怀化益森园农林科技开发有限公司和怀化兴科创生物技术有限公司的战略合作；依托西南经济作物良种中心，致力开展武陵山片区野生珍稀中药材资源和园林植物资源的开发利用，促进经济作物育种、种植、推广和深加工的产业化发展。三是加大高新技术企业的培育。鼓励企业加大研发投入，加快成果转化，建立创新体制机制，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，重点培育1-2家掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有竞争力的优质高新企业。四是强化知识产权申报工作。帮助企业进行专利申报，对县域企业进行专利资助，深入企业现场办理专利案件。五是大力开展防震减灾工作。加大防震减灾宣传力度，继续在全县中小学组织开展防震演练。

 （四）粮食工作谋求新变化

目标任务：全年实现粮食物流总量14.5万吨，实现物流总产值5.2亿元，创利税880万元，粮油加工企业年产量18.5万吨，粮油加工总产值8.5亿元，年销售收入7.6亿元，创利税3800万元。2017年计划轮换县级储备粮1000吨，收购粮食1000吨。

工作重点：一是积极做好国家仓储建设1万吨一线收纳仓项目建设的评审预算及审计工作。二是落实国家粮食收购政策，抓好早稻、中晚稻收购工作，切实保护农民利益。三是倾力打造“放心粮油”工程。加强“放心粮油”网络建设，积极推进“放心粮油”进农村、进学校、进企业、进社区活动，着力建设乡镇延伸应急粮油供应点。四是大力扶持粮油精深加工企业，不断提高粮油加工增加值和加工转化率，着力提升粮食加工产业效益。五是对粮食企业国有资产处置进行严格规范，确保国有资产保值增值。六是加大粮食流通和粮食市场监管力度，确保粮食市场健康有序发展。

（五）加快我县电子商务发展步伐。

目标任务：电商园引进电商企业10家，加快引进淘宝特色中国馆、京东中国特产馆等国内著名的电商平台和企业，培育5家年网络销售额超百万的商贸流通企业，扩大B2C电子商务的应用规模，形成较为完善的“工业品下乡，农产品进城”格局，

工作重点：1、加快中方电子商务创业园建设步伐。目前中方电子商务产业园已开园。下一步，为提高园区管理和专业化水平，拟引进杭州闻远科技有限公司作为专业化电商咨询管理机构，对我县电商的管理、培训和电商企业的引进提供专业性的咨询和引导服务。为更好的管理园区，建议成立具有法人资格的电商管理机构，具体负责中方电子商务创业园的日常运营和管理。

2、做好农特产品展示宣传工作，打造特色网货。（1）要做好我县的农村电子商务关键是要打造一批特色网货。目目前中方县的特色产品已经基本摸清，为增强中方县农特产品的竞争力，建议引进一家公司，专门从事中方县农特产品的包装、设计、品牌打造和农特产品溯源工作，成为中方县农特产品网货的分销中心。

3、加大招商力度，培养海量网商。（1）整合人社、农业、扶贫、教育等单位培训资源，借助“精准扶贫”和国家的其它政策，制定电子商务人才的培训计划，培养一批素质高、有经验的人才。（2）加大招商力度，加快引进淘宝特色中国馆、京东中国特产馆等国内著名的电商平台和企业，对我县的农特产品进行产品推广和销售活动。条件成熟时，引进京东等自营电商平台。拟引进第三方服务公司对创业园进行投资运营和咨询服务，提高园区管理和专业化水平。