完善措施 ,全力以赴做好入规纳统

“四上企业”入规纳统工作，可以说是后发达地区确保经济总量、增加值增速的前提条件。现有的统计口径，发布的增加值总量、增速，都是规模工业企业的统计数据。从1-11月份发布的湖南省工业规模企业增加值增速情况看，全省增加值增速7.5%，长株潭增加值增速都在10%左右，怀化市只有6.5%，中方县6.8%，远低于长株潭3个百分点以上；从工业企业纳规情况看，1-11月份怀化市纳规企业只有58家，其中成长型企业38家，新进企业20家，远不及长株潭一个县的纳规企业数量。中方县现有的规模工业企业主要以加工型、粗放型为主，从当前经济发展形势，我县企业产品市场拓展、产品转型升级存在许多不足，无法与长株潭较发达地区相比，要突破这个瓶颈，只有从培育“四上企业”入规纳统入手，来确保增加值增速有一定的提高。

正是因为我县近几年在怀化市各县市“四上企业”入规纳统工作较其他县市预先统筹、预先调度，建立拟纳规企业名录信息库，纳规工作有计划、有步骤的推进，工业企业入规纳统数量，明显高于怀化市其他县市，从而确保了我县增加值增速在怀化市各县市排名靠前。现就入规纳统工作开展情况报告如下：

一、多措并举，全方位做好入规纳统服务工作。过往几年，我们从摸底了解到的“四上企业”已达到规模工业企业的条件企业，多次沟通协调，大部分企业法人都不愿意申报纳规，担心一旦纳入规模企业，会增加企业税负、财务成本。就是好说歹说，才有部分企业法人安排财务人员编制纳规申报资料，每年纳规企业只有3-5家。针对这种情况，2016年6月我县完善出台了《中方县支持激励“四上企业”及“个转企”规范发展实施办法(暂行）的通知》，《通知》强调：1、凡是申报纳入规模企业统计笼子，每家企业奖励5万元新进规模企业奖。2、新纳规的企业税收较上年增速达20%以上，按县所得部分的20%给予奖励。措施的激励，提高了企业纳规申报的主动性，近2年来，主动申报纳规企业明显增多。

二、落实责任，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用。在充分调动企业纳规入统的积极性的同时，把纳规入统工作纳入相关单位的绩效考核，如：工业企业纳规、商贸物流企业纳规纳入经信科技和商务粮食局绩效考核指标、建筑企业纳规纳入建设规划局绩效考核指标、文化旅游企业纳规纳入文广旅游局绩效考核指标，在年度综合考核单位绩效时，纳规入统工作占相应的比值，同时《通知》明确：凡是相关责任单位协助企业纳规申报，进入当年统计联网直报的，县财政奖励工作经费2万元/家。从而明确了相关单位的责任性，调动了责任单位的工作主动性，责任单位自觉主动联系、协调企业纳规入统申报，能够把企业纳规入统纳入单位日常工作，确保了纳规入统工作有序推进。

三、注重培育，不断增强纳规入统发展后劲。通过多次省经信委组织的学习交流机会，主动跟纳规入统工作做得好的长株潭较发达地区的县市交流取经，明显感觉我们的纳规入统工作，忽约了“个体户”、“个体企业”的存在，他们把“个体户”、“个体企业”作为培育纳规入统的基础工作，值得我们借鉴学习。为此我们特意在《通知》中，专门强调了《“个转企”规范发展实施(暂行）办法》，把“个体户”、“个体企业”的培育，作为纳规入统的基础，通过对一些“个体户”、“个体企业”的摸底，凡是生产规模、销售收入已达到规模企业的基本要求，相关单位会主动到企业做一些前期工作，鼓励企业法人把“个体户”、“个体企业”变更注册为独立法人的公司和“一般纳税人”税务登记，配合企业做好规模企业纳规申报准备，把“培育企业”作为纳规入统的基础。