关于建立中方县行业扶贫联席会议制度的通知

中共中方县委办公室

中方县人民政府办公室

关于建立中方县行业扶贫联席会议制度的通知

各乡镇党委、乡镇人民政府，县直机关各单位：

根据《中方县2017年决战决胜脱贫攻坚总体方案》（中方发〔2017〕3号），为扎实做好我县如期脱贫摘帽的各项工作，经县委、县政府研究决定，建立产业扶贫、劳务协作扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施建设以及企业联村助推脱贫攻坚六项行业扶贫联席会议制度。现就有关事项通知如下：

一、县产业扶贫联席会议制度

（一）会议成员

召集人：张喜松  县委副书记

副召集人：潘存金  县委常委、县委办主任

张长江  县政府副县长

成员单位：县农业局、县扶贫办、县环保局、县文体旅游广电新闻出版局、县旅投公司、县发改局、县畜牧水产局、县经信科技和商务粮食局、县财政局、县审计局

联席会议下设办公室，由县农业局局长杨春梅任办公室主任，蒲朝赟任办公室常务副主任，县扶贫办副主任张红军任办公室副主任，陈宗金、潘存荣、何志斌、张艳群等同志为成员。

（二）成员单位及联席办职责分工

县农业局：牵头负责县级重点产业扶贫项目。

县扶贫办：牵头负责省级重点产业扶贫项目。

县发改局：负责光伏发电扶贫项目。

县文体旅游广电新闻出版局：负责旅游扶贫项目。

县经信科技和商务粮食局：负责电商扶贫项目。

县财政局：负责项目资金的安排、监管、绩效评价。

县审计局：负责项目审计。

项目行业主管部门（单位）：负责相对应项目的生产经营监管，以及资金的拨付和结算；负责所属行业新型经营组织的审核、扶贫项目的整体调度、监管和矛盾纠纷的协调处理。

各乡镇：负责整合使用县级安排到村专项资金的产业扶贫项目的审核、监管、验收，并负责提交县级整合资金重点支持的产业扶贫项目贫困户帮扶对象名单。

村委会：负责县级直补到户的产业扶贫项目、组织本村农民专业合作社与新型经营组织签约，并对项目实施情况进行跟踪监管。

其他职能部门：根据工作职责和分工分别抓好各自有关工作。

联席办工作职责：负责联席会议的组织、联络和协调工作；对存在的重大问题进行调查研究，提出需要由联席会议研究解决的问题及建议；协调、督促各成员单位履行产业扶贫工作职责，落实联席会议决定；汇总并通报各成员单位有关产业扶贫工作情况；组织对参与扶贫产业项目的新型经营组织进行资格审查；指导各村建立村干部负责、贫困户为主农民专业合作社。对产业扶贫项目实施情况进行跟踪监督、指导；建立产业扶贫项目信息台账，对产业扶贫政策文件、项目规划、方案等资料进行整理归档；完成联席会议交办的其他事项。

联席办人员分工：杨春梅主持县产业扶贫联席办全面工作；蒲朝赟负责联席办日常工作，重点联系光伏产业扶贫项目、农业产业扶贫项目、村级产业扶贫项目、旅游产业扶贫项目；张红军重点联系省级重点产业扶贫项目、直补到户产业扶贫项目，牵头组织产业扶贫项目的审计工作；潘存荣负责建立产业扶贫项目台账和项目审计材料的汇总工作；何志斌负责联系电商扶贫项目，负责各种会议、汇报、总结等文字材料的起草工作；张艳群负责办公室上传下达、会务筹备及接待工作；陈宗金负责产业扶贫项目财务督查、指导工作。

二、县劳务协作扶贫联席会议制度

（一）会议成员

召 集 人：高源江  县委常委、常务副县长   

成员单位：县人社局、县政府办、县财政局、县扶贫办、县发改局、县农业局、县教育局、县经信科技和商务粮食局、县工业园管委会、各乡镇

联席会议下设办公室，由县人社局局长丁勇军任办公室主任，县劳动就业服务局局长杨长贵任副主任，负责劳务协作扶贫的日常工作。联席会议办公室负责组织劳务协作扶贫规划实施，落实中央和省、市劳务协作扶贫政策；协调解决劳务协作扶贫工作重大事项，落实召集人员安排有关事宜；负责全县劳务协作扶贫工作组织、指导、协调等工作。

（二）成员单位职责分工

县人社局：负责牵头制定工作方案、实施细则、考核管理办法、联席会议制度等，建立劳务协作信息服务平台，分解目标任务，抓好项目实施、政策支持、资金落实、考核验收以及建立建档立卡贫困户外出务工人员登记卡和落实建档立卡贫困户外出务工人员交通补助等。

县财政局：负责对全县劳务协作扶贫工作资金的使用和监管工作，加强资金筹措，整合部门资金投入劳务协作扶贫工作。

县扶贫办：负责对全县贫困劳动力的精准识别、建档立卡。

县发改局：负责易地扶贫搬迁日常工作协调、指导和政策衔接，建立易地扶贫搬迁户的基础台账，并负责准确摸清易地扶贫搬迁户家庭成员的个人基本信息。

县农业局：负责组织建档立卡农村贫困劳动力的素质提升培训，落实返乡农民工从事农村产业开发扶持政策，带动建档立卡农村贫困劳动力通过发展生产就近就地转移就业脱贫。

县教育局：负责做好建档立卡农村贫困劳动力，特别是农村贫困家庭“两后生”的职业教育和技能培训工作。

县经信科技和商务粮食局：为农村贫困劳动力中的创新创业者提供科技服务；做好家政服务、餐饮、商贸物流等行业吸纳农村贫困劳动力转移就业工作；加快推进农村淘宝电商平台进村，并与“德一民生”整合，为全面启动“互联网+就业+精准扶贫”服务平台建设工程工作做好准备。

县工业园管委会：为中方县工业园区内的企业提供有关政策、项目等服务，支持园区内的企业尽可能多地吸纳本县农村贫困劳动力转移就业。

各乡镇：成立劳务协作扶贫服务管理工作班子，负责统筹协调做好本乡镇的劳务协作扶贫工作，定期召开会议，研究解决本乡镇劳务协作扶贫工作中的困难和问题。要明确安排专人负责劳务协作扶贫的日常工作。各乡镇要负责摸清本辖区内劳动力资源的所有信息，特别是建档立卡农村贫困人口中适龄劳动力就业意愿的信息收集，全力做好建档立卡农村贫困劳动力劳务协作扶贫的信息精准识别和对接工作，建立劳务输出台账，切实做好本乡镇适龄劳动力转移输出组织工作。

三、县健康扶贫联席会议制度

（一）会议成员

召集人：高源江  县委常委、常务副县长

李  闯  县政府副县长   

成  员：县卫计局、县财政局、县人社局、县扶贫办、县民政局、县财税金融办等单位主要负责人，以及县委组织部纪检员曾庆荣、中国人民财产保险怀化分公司副经理向文、各乡镇党委书记

联席会议下设办公室，由彭静兼任办公室主任，各成员单位扶贫分管领导兼任副主任，谢晓芳、李沅为专干，负责综合协调日常工作。联席办负责统筹协调、督促落实健康扶贫工程的实施，制订工作方案和考核办法，定期组织考核评估。

（二）办公室日常管理

负责人：洪  波  县卫计局副局长

成  员：县卫计局专干谢晓芳、李沅，县人社局张建华负责医疗保障工作、袁轶群负责医疗救助工作，县扶贫办张红军及县财税金融办雷青华负责“扶贫特惠保”工作。

（三）成员单位职责分工

县卫计局：负责医疗卫生救治工作。

县委组织部：负责农村综合服务平台村卫生室建设。

县财政局：负责健康扶贫工程资金保障。

县人社局：负责医疗保障中新农合和大病保险工作。

县财税金融办：负责“扶贫特惠保”实施。

县民政局：负责医疗救助工作及医疗保障工作中的特困人员、低保对象参加城乡居民医保的个人缴费部分，通过医疗救助等渠道分别予以全额资助。

中国人民财产保险怀化分公司：负责城乡居民大病保险业务具体实施。

各乡镇：负责做好宣传发动、协调配合工作。

四、县教育扶贫联席会议制度

（一）会议成员

召 集 人：赵湘玲  县政府副县长
　　副召集人：邓小健  县委组织部常务副部长

杨万年  县教育局局长

成员单位：县委组织部、县教育局、县发改局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县环保局、县民政局、县扶贫办、县人社局、团县委、县妇联、县残联、各乡镇

联席会议下设办公室，由杨万年同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。联席会议下设强化控辍保学和改善办学条件两个专业组，其中强化控辍保学专业组由邓小健同志兼任组长，改善办学条件专业组由杨万年同志兼任组长，带头具体落实有关工作。

（二）成员单位职责分工

县教育局：负责全县教育行业扶贫日常工作协调、指导和政策衔接、义务教育阶段控辍保学、各阶段学生资助、扶贫项目建设等工作，负责全县教育行业扶贫方案编制工作。

县委组织部：牵头协调各乡镇控辍保学工作。

县财政局：负责对全县教育行业扶贫基础建设项目资金、县级学生资助资金的使用和资金监管工作，加强资金筹措，整合部门资金投入教育行业扶贫工作。

县发改局：负责全县教育行业扶贫基础建设项目可研报告审批及招标核准等工作。

县国土资源局：负责落实教育扶贫基础建设项目建设用地、土地报批及上级国土资源部门相关优惠政策。

县住建局：负责全县教育扶贫建设项目规划设计、质量监管、安全施工及验收等工作。

县环保局：负责全县教育扶贫建设项目环评审批等工作，并积极向上争取项目资金。

县扶贫办：负责全县建档立卡贫困家庭在校学生身份确认，负责对教育扶贫的政策解读和宣传解释工作；负责“雨露计划”中“两后生接受职业学历教育”资助工作。

县人社局：负责建档立卡贫困家庭“两后生接受劳动技能培训”等工作，并积极向上争取项目资金。

县民政局：开展“关爱农村留守儿童”工作。

县残联：负责“三残儿童”数据摸底及统计工作。

团县委：负责开展贫困学生社会资助、励志教育等工作。

县妇联：负责开展贫困学生社会资助、关爱贫困女学生工作。

各乡镇：负责配合学校做好义务教育阶段辍学学生的劝学工作；做好教育行业扶贫的政策解读、宣传解释和协调服务工作。

五、县基础设施建设联席会议制度

（一）会议成员

召 集 人：高源江  县委常委、常务副县长

副召集人：张长江  县人民政府副县长

李  闯  县人民政府副县长

杨志初  县人民政府副县长

成员单位：县政府办、县交通局、县水利局、县住建局

联席会议下设办公室，由县政府办副主任杨司永兼任办公室主任，负责办公室日常工作。

（二）成员单位职责分工

县交通局：负责农村公路规划设计、计划指标下达、施工安全和质量监管以及项目竣工验收、资料归档等工作。

县水利局：负责农村饮水工程项目规划设计、水源地勘测、质量监管、竣工验收、资料归档以及资金管理等工作。

县住建局：负责农村危房改造方案的制定，任务下达，政策宣传；房屋改造的规划设计；项目实施的工作协调、业务指导和政策衔接；项目竣工验收，档案管理；资金申报和拨付衔接等工作。

六、县企业联村助推脱贫攻坚联席会议制度

（一）会议成员

召 集 人：张喜松  县委副书记

副召集人：高源江  县委常委、常务副县长

王  燕  县委常委、统战部部长

陈方兴  县人大常委会副主任

张长江  县人民政府副县长

陈长元  县人民政府副县长

张小明  县政协副主席、县工商联主席

成员单位：县委统战部、县工商联、县扶贫办、县食品药品工商质量监督管理局、县经信科技和商务粮食局、县农业局、县工业集中区、县湘商文化科技产业园、县人社局、县教育局、县交通局、县水利局、县住建局、县财政局、县文体旅游广电新闻出版局

联席会议下设办公室，由县委统战部常务副部长杨思俏同志兼任办公室主任，办公室从相关部门抽调专人开展工作。

（二）成员单位职责分工

县委统战部：负责牵头统筹、综合协调工作。

县工商联：负责日常工作管理、衔接协调和督促检查工作。

县扶贫办：负责对接贫困村、贫困户身份确认，负责对扶贫的政策解读和宣传解释工作。

县食品药品工商质量监督管理局：负责对接企业资质身份认定。

县经信科技和商务粮食局：负责工业企业联村助推脱贫攻坚工作。

县农业局：负责农业企业联村助推脱贫攻坚工作。

县工业集中区：负责工业集中区企业联村助推脱贫攻坚工作。

县湘商文化科技产业园：负责湘商文化科技产业园企业联村助推脱贫攻坚工作。

县人社局：负责对接企业和贫困村用工培训就业及有关就业信息收集发布。

县教育局：负责对接企业联村教育帮扶方面工作。

县交通局：负责对接企业联村公路规划设计、计划指标下达、施工安全和质量监管以及项目竣工验收等工作。

县水利局：负责对接企业联村水利工程等方面项目规划设计、水源地勘测、质量监管、竣工验收等工作。

县住建局：负责对接企业联村建设项目规划设计、质量监管、安全施工及验收等工作。

县财政局：负责企业联村项目资金的安排、监管。

县文体旅游广电新闻出版局：负责对接企业联村旅游帮扶方面工作

七、有关要求

联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位召开会议，也可邀请其他部门参加会议。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，重大事项要及时向县委、县人民政府报告。

各成员单位须明确具体的工作人员或联络人员，并按照职责分工，主动研究所属行业扶贫工作中的重大问题，认真落实联席会议议定事项；要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议的作用。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况。

今后，联席会议成员如有变动，由相应岗位人员自然递补，并报县委办公室、县政府办公室备案，县委办公室、县政府办公室不另行文。

              中共中方县委办公室

                 中方县人民政府办公室

                                       2017年7月13日

中共中方县委办公室                                             2017年7月13日印发