中方县民政局2016年度民政专项资金 绩效评价报告

中方县民政局2016年度民政专项资金

绩效评价报告

为了进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，切实提高财政资金使用效益。根据中方县财政局《中方县2017年度预算绩效管理工作实施方案》（中财绩﹝2017﹞70号）和《中方县关于开展2016年度专项资金重点绩效评价的通知》(中财绩﹝2017﹞80号）有关要求，对中方县2016年度城乡医疗救助及城乡低保、自然灾害救助等9项民政专项资金开展绩效评价自评。

一、项目基本情况

为了保障困难群众的基本生活，促进社会公平，维护社会稳定，构建和谐社会。2016年度共向上级部门争取9项民政专项资金7,456.68万元，具体情况如下：

金额：万元

    二、绩效评价情况

2017年7月，县财政局下发《中方县2017年度预算绩效管理工作实施方案》（中财绩﹝2017﹞70号），提出项目单位自我评价、绩效评价工作组现场评价等工作要求，7月至8月，中方县民政局开展了自评工作。采取检查财务会计资料、问卷调查、实地走访等工作程序进行评价。

三、项目资金使用及管理情况

（一）2016年度专项资金使用情况

1．截止2016年12月31日，2016年度9项民政专项资金7,456.68万元已全部到位，拨入中方县财政局社保股财政专户。截止2016年底累计拨付使用6,294.01万元，资金使用率84%。

2016年度城乡医疗救助资金累计支出522.52万元，资金使用率129.66%，超计划发放119.52万元，为上年度节余资金及利息。

城乡最低生活保障资金累计支出3,007.52万元，其中农村低保支出2,649.38万元，城市低保支出358.14万元，累计资金使用率为80.54%。

临时救助专项资金累计支出146.24万元，资金使用率为116.06%，超计划发放20.24万元，为上年度节余资金、利息及城乡低保结转资金。

五保供养专项资金累计支出434.68万元，其中丧葬费支出8.53万元，集中供养敬老院支出77.2元，分散供养支出334.80万元，春节慰问支出14.15万元。资金使用率为119.09%，超计划发放69.68万元，为上年度节余资金、利息及城乡低保结转资金。

自然灾害生活补助资金累计支出540万元，资金使用率100%。其中拨付到各乡镇受灾救助支出421万元，采购救灾物资支出69万元，灾后重建支出50万元。

优抚对象医疗补助资金累计支出63.35万元，为190名优抚对象报销医疗费63.10万元，并为我县17名重点优抚对象代缴城镇居民基本医疗保险0.25万元，资金使用率为67%。

老年福利补助资金累计支出24.27万元，使用率145.5%。其中百岁老人长寿津贴3.48万元，基本养老服务支出7.05万元，养老机构责任保险支出3.74万元，养老服务示范点支出10万元。

优抚对象抚恤补助资金累计支出1555.43万元，资金使用率为71.6%。其中优抚对象经费支出1430.12万元，八一双拥活动慰问金支出35.41万元，2015年优扶入户调查经费开支38万元，“优抚奔康”、“优抚建房”支出51.9万元。

（二）专项资金管理情况

为规范和加强民政专项资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和《湖南省人民政府办公厅关于整合规范省级财政专项资金的意见》（湘政办〔2012〕58号）、《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8号）文件精神要求，根据各民政专项资金管理办法，由县财政局负责对专项资金管理，实行分账核算，专户管理，专款专用。县财政局由社保股实行对口管理，县民政局设置对口业务股室，建立健全财务管理制度，健全民政专项资金发放台账，做好与金融机构的定期对账工作，确保项目专项资金安全使用。

四、项目绩效及评价结果

（一）项目绩效情况

1．经济效益

自然灾害生活补助使受灾群众的基本生活得到保障，减轻了灾害损失以及对灾后重建起到了积极作用；城乡社会救助、优抚安置、老年福利方面专项资金的补助使城乡困难家庭生活得到了基本保障，对于维护社会稳定、促进经济建设和社会和谐都起着至关重要的作用。

 2．效率效益

各项补助资金的申报审批手续快捷方便，各乡镇工作人员能动态跟踪，及时反应群众的需要。审批通过后补助资金能按月及时发放，不仅提高了政府的工作效率和政府的形象，而且使群众的满意度日趋提升。

3.社会效益

城乡医院救助在一定程度上遏制了“因病致贫、因病返贫”现象，缓解了困难群众就医困难和因病影响基本生活的问题，提高了城乡困难群众的生活质量，促进城乡经济社会协调发展；在城乡全面扩大低保救助覆盖面，提高低保救助指标，按时拨付，保障了困难群众的基本生活；五保供养按照全额补助的办法，按月发放，缓解了困难群众的基本生活问题，促进了社会公平正义与和谐进步；临时救助遏制了因突发状况致贫返贫现象的发生，缓解了我区城乡居民因突发性、临时性的遭遇而产生的基本生活困难现象，提高了困难群众的生活质量；做好农村五保供养工作，体现了中华民族尊老的传统美德和社会主义大家庭的温暖，体现了党和政府对广大弱势群体的关心和照顾。对于健全社会保障体系，促进社会公平，维护社会稳定，构建和谐社会具有十分重要的意义；自然灾害生活补助缓解基层矛盾，维护社会稳定，增强了群众对党和政府的信任感，形成了良好的社会效应，带动了社会力量；优抚对象医疗补助保障优抚对象权益，改善优抚对象生活，增强优抚对象荣誉感，维护社会和谐稳定。老年福利补助在一定程度上保障了老年人的基本生活需求，做到“老有所养，老有所依”；优抚抚恤补助在根本上解决了优抚对象的基本生活问题，保障了优抚对象的基本权益，促进国防和军队的建设，维持了区域经济的稳定发展。

4．可持续性

民政专项补助制度是我国目前较为成熟和完善的一项社会保障制度，它保障着农村最缺乏生存能力，最需要获得帮助的弱势群体的基本生活，在整个农村社会保障体系中属于最后一层社会安全网。做好了农村民政专项补助工作事关民生的根本，是构建社会主义新农村的必然要求，是社会和谐稳定的重要保证，将进一步促进民生事业的可持续性健康发展。

6．群众满意度

通过对9个专项资金项目群众的调查问卷了解，普遍认为民政专项资金保障了受益对象的基本生活需求，发挥了“保命钱”、“救命钱”作用，在一定程度甚至根本上解决了生存需要，广大群众对民政专项资金补助的满意度比较高。

中方县民政局

2017年9月15日