索引号: | 11431221006631137Q-2017-00135 | 公开责任部门: | 县财政局 |
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公开日期: | 2017年12月25日 | 发布文号: | ||
公开目录: | 部门预决算 | 公开形式: | 主动公开 | |
内容概述: |
中方县住房和城乡建设局2016年度农村危房改造专项资金评价报告
中方县住房和城乡建设局
(2016年12月20日)
省委、省政府召开全省农村危改工作会议以来,我县各级高度重视,将之作为统筹协调城乡发展,推进农村人居环境改善和全面建成农村小康社会的重要战略机遇来抓,精心组织,周密部署全县农村危房改造工作,逐年制定危改实施方案,狠抓落实,全面完成了上级下达的各年度危改任务。现就我县2016年危改工作自评情况汇报如下:
一、中方县基本情况
全县辖12个乡镇、130个行政村,全县总人口28.91万人。地域宽广,地形属丘陵山区,农村人口占比达90%以上,人口分散,住房以木板房为主,危旧房屋较多,危改任务点多、量大。“十三五”期间我县共有标识为危房改造的贫困户9938户,其中,建档立卡贫困户(不包括五保户、低保户、残疾人等)2223户;非建档立卡贫困户7715户。
二、2016年农村危改工作完成情况
2016年,省住建厅下达我县的农村危房改造任务是2600户。实际完成3437户。其中:
1、整体推进完成2546户。其中完成沪昆高铁沿线危房改造1668户,分别为新建镇1200户,袁家镇198户,铜湾镇270户;完成沪昆高速沿线中方镇段(原炉亭坳段)危房改造878户。
2、各乡镇散户危房改造510户。其中完成建档立卡贫困户危房改造328户,完成非建档立卡贫困户182户。
3、“美丽乡村?幸福家园”市级示范点桐木镇桐坪村、大松坡村危房改造完成381户。其中大松坡村完成改造313户,桐坪村完成改造68户。
围绕目标任务,我局一是狠抓危房改造省级示范项目建设。去冬今春,我县被列为沪昆高铁沿线农村危房改造整体推进省级示范项目区,涵盖3个乡镇,13个村,危改任务1729户。经6个多月的紧张施工,我县高质量超额完成了沪昆高铁沿线农村危房改造整体推进任务,并成功举办了全省沪昆高铁沿线农村危房改造整体推进现场会。同时,将农村危房改造整体推进延伸至沪昆高速沿线村,完成了中方镇塔灯田等5个村的危房改造整村推进工作。二是全力推进农村危房改造整村推进建设。按危房改造整村推进方式,全面铺开“美丽乡村?幸福家园”市级示范点桐木镇桐坪村、大松坡村和市建扶村新路河镇字溪村、合兴村的危房改造工作。三是大力实施农村危房散户改造。
三、工作举措
县委、县政府高度重视农村危房改造工作,按照“政府统一部署、部门协同配合、资源优化整合”原则,多措并举,强力推动全县农村危房改造工作开展。
(一)强化领导,明确责任。成立中方县农村危房改造工作领导小组,县委书记为顾问,县委副书记、县长任组长,分管城建副县长任副组长,县住建局、县委宣传部、县财政局、县农业局、县国土局、县交通局、县水利局、县环保局、县林业局、县扶贫办、县爱卫办、乡镇党委书记、村支部书记为成员。下设办公室,负责日常工作。形成县住建局为龙头具体抓,相关成员单位为辅助配合抓的工作格局。
(二)周密部署,狠抓落实。一是深入调查核实,掌握基础数据。省厅任务下达后,我县及时组织县村建办工作人员和相关乡镇工作人员,进村入户对农村危改户(包括沪昆高铁沿线、沪昆高速沿线、“美丽乡村?幸福家园”示范村)房屋数据进行调查核实,建立中方县农村危房改造对象数据库,为后续工作奠定了良好基础。二是立足县情实际,制定实施方案。及时制定和经怀化市建筑设计院评审通过了《沪昆高铁沿线(中方段)农村危房改造整体推进实施方案》、《沪昆高铁沿线(中方段)农村危房改造整体推进专项规划》、每年《危房改造方案》和中方县建筑设计院设计县域农村建房图集,并制定8套农村建房图纸,免费发放农户使用。为有序开展和规范管理农村危房改造整体推进工作提供了依据。三是整合部门资源,形成工作合力。在实施农村危房改造工作的同时,积极整合宣传、交通、水利、环保、林业、扶贫等部门资源,帮助整体推进村改善村庄道路、绿化庭院、改水改厕、整治环境卫生、进行文化宣传等,最大限度解决农户危改资金困难,推动农村危房改造工作向建设“美丽乡村?幸福家园”转变。四是加强考核督查,推进工作开展。为强化工作责任,确保工作落实,县危改办会同县“两办”督查室,采取定期和不定期方式,对相关乡镇、村农村危房改造工作开展情况进行督查,督查结果在全县予以通报。同时,将农村危房改造作为重点民生项目纳入乡镇和相关单位的年终绩效考核。实行县里对乡镇、乡镇对村里层层签订责任状,逐级考核的责任考核模式。
(三)加强监管,确保实效。农村危房改造既是一项利民富民的“民心工程”,也是一项容易滋生“雁过拔毛”式腐败的高危项目。为办好这一“民心工程”,防止出现挪用、骗取、套取危改资金现象,我们一是严把危改对象申报关。对申请危房改造的对象严格实行“三级审批三公示”程序。二是严把政府采购关。以乡镇人民政府为业主,对农村危房改造整体推进项目严格执行政府采购程序,通过招投标确定工程承建方,杜绝“雁过拔毛”式腐败温床。三是严把资金使用关。由财政部门实行严格的资金监管和工程造价评审,确保资金专款专用和节约使用。四是严把项目廉洁关。加强项目资金审计,严厉查处虚报冒领、挪用、套取、 取项目资金行为。
附件3: | |||||||||||||||
中方县住建局绩效评价指标体系 | |||||||||||||||
一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级 | 分值 | 具体指标 | 评价标准 | 自评得分 | |||||||
指标 | |||||||||||||||
项目决策 | 20 | 项目目标 | 4 | 目标内容 | 4 | 设立了项目绩效目标;目标明确;目标细化;目标量化 | 设有目标(1分) | 1 | |||||||
目标明确(1分) | 1 | ||||||||||||||
目标细化(1分) | 1 | ||||||||||||||
目标量化(1分) | 1 | ||||||||||||||
决策过程 | 8 | 决策依据 | 4 | 有关法律法规的明确规定;某一经济社会发展规划;某部门年度工作计划;某一实际问题和需求 | 符合法律法规(1分)符合经济社会发展规划(1分) | 1 | |||||||||
部门年度工作计划(1分) | 1 | ||||||||||||||
针对某一实际问题和需求(1分) | 1 | ||||||||||||||
决策程序 | 4 | 项目符合申报条件;申报、批复程序符合相关管理办法;项目调整履行了相应手续 | 符合申报条件(2分)项目申报、批复程序符合管理办法(1分) | 3 | |||||||||||
项目调整履行了相应手续(1分) | 1 | ||||||||||||||
资金分配 | 8 | 分配办法 | 3 | 根据需要制定的相关资金管理办法;管理办法中有明确资金分配办法;资金分配因素全面、合理 | 有相应的资金管理办法(1分) | 1 | |||||||||
办法健全、规范(1分) | 1 | ||||||||||||||
因素全面合理(1分) | 1 | ||||||||||||||
分配结果 | 5 | 资金分配符合相关管理办法;分配结果公平合理 | 符合分配办法(2分) | 2 | |||||||||||
分配公平合理(3分) | 3 | ||||||||||||||
项目管理 | 25 | 资金到位 | 5 | 3 | 实际到位/计划到位*100% | 根据项目资金的实际到位率计算得分 | 3 | ||||||||
到位时效 | 2 | 资金及时到位;若未及时到位,是否影响项目进度 | 到位及时(2分) | 2 | |||||||||||
不及时但未影响项目进度 (1分) | |||||||||||||||
不及时并影响项目进度(0.5分) | |||||||||||||||
资金管理 | 10 | 资金使用 | 7 | 支出依据合规,无虚列项目支出情况;无截留挤占挪用情况;无超标准开支情况;无超预算情况 | 虚列套取扣4-7分 | 7 | |||||||||
依据不合规扣2分 | |||||||||||||||
截留、挤占、挪用 扣3-6分 | |||||||||||||||
超标准开支扣2-5分 | |||||||||||||||
超预算扣2-5分 | |||||||||||||||
财务管理 | 3 | 资金管理、费用支出等制度健全;制度执行严格;会计核算规范 | 财务制度健全(1分)严格执行制度(1分)会计核算规范(1分) | 3 | |||||||||||
组织实施 | 10 | 组织机构 | 1 | 机构健全、分工明确 | 机构健全、分工明确 (1分) | 1 | |||||||||
项目实施 | 3 | 项目按计划开工;按计划进度开展;按计划完工 | 按计划开工(1分) 按计划开展(1分) 按计划完工(1分) | 3 | |||||||||||
管理制度 | 6 | 项目管理制度健全;严格执行相关管理制度 | 管理制度健全(2分) | 6 | |||||||||||
制度执行严格(4分) | |||||||||||||||
项目绩效 | 55 | 项目产出 | 15 | 产出数量 | 5 | 根据该项目实际,标识具体明确的产出数量 | 对照绩效目标,按实际产出数量率计算得分(5分) | 5 | |||||||
产出质量 | 4 | 根据该项目实际,标识具体明确的产出质量 | 对照绩效目标,按实际产出质量率计算得分(4分) | 4 | |||||||||||
产出时效 | 3 | 根据该项目实际,标识具体明确的产出时效 | 对照绩效目标,按实际产出时效率计算得分(3分) | 3 | |||||||||||
产出成本 | 3 | 根据该项目实际,标识具体明确的产出成本 | 对照绩效目标,按实际产出成本率计算得分(3分) | 3 | |||||||||||
项目效果 | 40 | 经济效益 | 8 | 根据项目实际,标识所产生的直接或间接的经济效益 | 对照绩效目标,按经济效益实现程度计算得分(8分) | 8 | |||||||||
社会效益 | 8 | 根据项目实际,标识所产生的社会效益 | 对照绩效目标,按社会效益实现程度计算得分(8分) | 8 | |||||||||||
环境效益 | 8 | 根据项目实际,标识对环境所产生的积极或消极影响 | 对照绩效目标,按对环境所产生的实际影响程度计算得分(8分) | 8 | |||||||||||
可持续影响 | 8 | 项目产出能持续运用;项目运行所依赖的政策制度能持续执行 | 项目产出能持续运用(4分) | 8 | |||||||||||
所依赖的政策制度能持续执行(4分) | |||||||||||||||
服务对象满意度 | 8 | 项目预期服务对象对项目实施的满意程度 | 按收集到的项目服务对象的满意率计算得分(8分) | 8 | |||||||||||
总分 | 100 | 100 | 100 | 100 |