中方县保障性住房建设与管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为完善保障性住房供应体系，加快保障性住房建设，统筹保障性住房房源，调整保障性住房供应结构，扩大住房保障覆盖面，解决新就业职工、有稳定就业岗位的外来务工人员住房困难，加强保障性住房管理。根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）、《财政部、国家税务总局关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》（财税[2010]88号）、住建部《公共租赁住房管理办法》（第11号令）、《湖南省人民政府关于加强保障性安居工程建设的意见》（湘政发[2011]11号），结合我县实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则中的保障性住房（只包含廉租住房和公共租赁住房）是政府提供政策支持，限定套型面积、供应对象、租金水平、销售价格，按照合理标准筹集，面向城市中等偏下收入的住房困难等群体出租的具有保障性质的住房。

第三条 本县行政区域内保障性住房的建设、出租、销售和管理适用本实施细则。

第四条 县房产管理局是保障性住房行政主管部门，负责保障性住房建设、分配、出租的日常监督管理工作。

第五条 县房产管理局、县民政局和乡（镇）人民政府负责保障性住房对象复审、公示等相关工作，社区负责本辖区保障性住房租赁对象的评议、初审、公示相关工作。

第二章 规划和建设

第六条 廉租住房和公共租赁住房按照“计划分别上报、资金打捆使用，项目统一规划，工程统一建设，后续统一管理”的原则并轨建设。

第七条 县房产、发改、规划、国土等部门根据本县经济社会发展水平、居民住房状况和实际需求，做好市场需求分析和预测，编制保障性住房发展规划，根据土地利用总体规划和城市总体规划，按照便民、利民的原则合理选址，做好项目储备，报县人民政府批准实施，为逐年建设创造条件。

第八条 县房产、发改、规划、国土、财政等部门依据保障性住房发展规划和项目储备情况，编制保障性住房年度实施计划和用地计划，并落实到具体项目；做好保障性住房年度投资计划的编报和下达工作，将保障性住房项目纳入绿色通道并联审批，简化程序，缩短时间，提高效率；将保障性住房建设用地纳入年度土地供应计划并优先供应；列入计划的保障性住房项目应在当年开工建设。

第九条 保障性住房建设一般由县人民政府直接组织建设，也可以按照政府组织、企业市场运作的原则，实际项目法人招投标。参与投标的房地产开发企业必须具有相应资质、充足的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

第十条 保障性住房建设要做到标准适度、设计合理、功能齐全、质量优良、经济适用、环境优美、便利节能。保障性住房要严格控制面积标准，户型以单套建筑面积50平方米左右的小户型为主，最高不超过60平方米。保障性住房交付使用前要按照经济、环保、耐用的要求，提供较为完善的装修，具备入住条件。

第十一条 保障性住房工程建设，要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和建筑材料入场验核制度。项目法人对住房建设质量负永久责任，其他参建单位按照工程质量管理规定负相应责任。实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制。保障性住房工程质量管理实行百分之百分户验收，百分之百设立工程建设质量标志牌。

第三章 政策支持

第十二条 保障性住房建设用地优先安排，应保尽保。可以划拨方式供地，亦可以出让方式供地。以出让方式供地的，应按照“定套型面积、竞租金标准、竞地价”的供地政策，将所建保障性住房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件。

第十三条 保障性住房建设资金通过以下渠道筹措：

（一）中央、省级财政安排的专项补助资金。

（二）本级财政预算安排的专项资金。

（三）土地出让收入中用于保障性安居工程建设的资金不得低于土地出让总价款的5％；住房公积金增值收益提取贷款风险准备金和管理费后的结余资金。

（四）出租保障性住房和小区配套设施回收的资金。

（五）中央财政廉租住房保障专项补助资金用于租赁补贴支出后的结余资金。

（六）中央政府代发的地方政府债券，以及企业债券和中期票据融资资金。

（七）银行、非银行金融机构贷款。

（八）社会捐赠以及其它方式筹集的资金。

（九）其他资金。

第十四条 鼓励各商业银行或其它金融机构依据保障性住房建设贷款管理规定，在确保信贷资金安全前提下，积极向符合信贷条件的保障性住房建设项目提供信贷支持；支持符合条件的保障性住房建设项目发行企业债券进行直接融资；探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓展保障性住房融资渠道。

    第十五条 切实落实国家关于保障性住房建设的相关优惠政策，免征行政事业性收费和政府性基金，有财政拨款的执收单位经营服务性收费按低限减半征收：　

1、全免的行政事业性收费和政府性基金主要包括：用地管理费、土地权属调查、地籍测绘费、利用测绘成果、成图资料费；城市基础设施配套费、城市道路占用费、城市道路挖掘修复费、房屋所有权登记费、白蚁预防费、城市绿化赔偿费、城市绿化补偿费；结合民用建筑修建防空地下室易地统建费；水土保持设施补偿费、水土流失防治费；文物考古调查勘探、发掘费；排污费；绿化费；一般工业与民用建筑抗震设防要求确认费；新型墙体材料发展基金、散装水泥专项资金；新菜地开发建设基金、森林植被恢复费、防洪保安资金、城市公用设施附加、价格调节基金、教育附加、地方教育附加等政府性基金。　　

2、按标准低限减半收费的经营服务性收费项目主要包括：土地评估费、土地交易服务费；施工图审查费、施工安全服务费、建设工程交易服务费、房产价格评估费；建筑垃圾污染街道保洁费；建设项目环境影响咨询费；新建(构)筑物防雷设计审核和检测费。　　

3、耕地开垦费由国土资源局依标准收取，并由其完成对应项目耕地占补平衡。对配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，必须实行有偿使用。　　

4、保障性住房的供水、供气、网络、电视、电话及供配电等配套工程建设费用按实际成本价收取。新建保障性住房的供配电工程建设，有条件的地方，应积极利用已有城市供配电系统资源；保障性住房建设工程施工供电、供水管网由供电、供水企业负责按物价部门核定的工程成本价铺设开通。其他收费项目一律取消。

     第十六条 保障性住房建设和运营享受有关税收政策如下：

    1、对保障性住房建设期间用地及保障性住房建成后占地免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设保障性住房，依据政府部门出具的相关材料，可按保障性住房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理保障性住房涉及的城镇土地使用税。

    2、对保障性住房经营管理单位建造保障性住房涉及的印花税予以免征。在其他住房项目中配套建设保障性住房，依据政府部门出具的相关材料，可按保障性住房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理保障性住房涉及的印花税。

    3、对保障性住房租赁双方签订租赁协议涉及的印花税予以免征。

    4、对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为保障性住房房源，且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。

    5、企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为保障性住房，符合税收法律法规规定的，捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

    6、对经营保障性住房所取得的租金收入，免征营业税、房产税。保障性住房租金收入与其他住房经营收入应单独核算，未单独核算的，不得享受免征营业税、房产税优惠政策。

  第四章 申请和审核

第十七条 保障性住房供应对象主要是城镇中等偏下收入家庭、新就业城镇职工和有稳定就业岗位的外来务工人员。申请保障性住房应具备以下条件：

㈠、廉租型申请条件：

1、申请家庭成员具有本县城镇非农业常住户口，在本地工作或居住一年以上；

2、申请家庭属无住房户、危房户或家庭人均住房建筑面积13平方米以下；

3、申请家庭人均月收入不超过县城镇上一年度最低工资标准；申请家庭资产在其年收入（家庭人口数×上一年度最低工资标准数）的4倍（含4倍以下）。

4、申请家庭未享受过以下购房优惠政策：⑴、按房改成本价或标准价购买公有住房（含货币分房）；⑵、购买安居房、经济适用房；⑶、参加单位内部集资建房；⑷、拆迁安置房；⑸、政府提供的其他购房优惠政策。

    ㈡、公租型申请条件：

    1、申请人应在当地工作和居住，家庭经济收入中等偏下，且无房或住房困难家庭。住房困难是指家庭人均住房建筑面积不超过15平方米。

　　2、申请人为新就业人员的，本人及家庭在当地无私有产权住房，已与用人单位签订劳动(聘用)合同。

　　3、申请人为外来务工人员的，应年满18周岁，本人及家庭在当地无私有产权住房，劳动关系稳定，并有手续完备的劳动（聘用）合同。

申请家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。已享受公共租赁住房或廉租住房实物配租的、享受经济适用住房政策的、参加房改购房或集资建房的家庭，不得再申请保障性住房。

面向工业园区用人单位和园区就业人员出租的保障性住房准入条件由建设管理单位参照本办法制定。

    第十八条 保障性住房申请、审批坚持公平、公开、公正的原则，具体程序是：

    ㈠、廉租型住房按照以下程序办理：

1．申请。申请廉租型住房应提交以下资料：⑴、家庭收入情况的证明材料；⑵、家庭住房状况证明材料（含承租住房合同或公有住房租金证明）；⑶、家庭成员户口簿和第二代居民身份证；⑷、家庭成员婚姻状况证明（含结婚证、离婚证、配偶死亡证明等）；⑸、孤寡老人、军烈属、三级以上（含三级）残疾人、优抚对象、军队转业复员军人等应提供相关证明材料；⑹、县房产管理局规定的其它相关证明材料。

申请家庭凭户口簿和第二代居民身份证到县房产管理局的住房保障机构领取《中方县保障性住房申请审核表》，通过社区向户籍所在地乡（镇）人民政府申请。

2．初审。户籍所在地乡（镇）人民政府应当自受理之日起30日内，调查核实申请家庭的收入、住房状况、资产等情况，进行组织评议、张榜公示，提出初审意见并报县民政部门审核。

3．审核。县民政部门自收到申请材料之日起15日内，对申请家庭的收入是否符合条件提出审核意见并反馈给户籍所在地乡（镇）人民政府。户籍所在地乡（镇）人民政府在5个工作日内，将材料报县房产管理局。县房产管理局自收到申请材料之日起15日内，对申请家庭的有关情况进行审核。

4．确认。对审核后符合条件的申请家庭由县房产管理局进行为期15日的公示，公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房实物配租对象予以登记备案，书面通知申请人，并向社会公开登记结果；不符合条件的，书面告知申请人，并说明理由。

    ㈡、公租型住房按照以下程序办理：

    1、申请。申请公租型住房应提交以下资料：⑴、家庭成员户口簿和第二代居民身份证；⑵、家庭成员婚姻状况证明（含结婚证、离婚证、配偶死亡证明等）；⑶、用人单位提供的劳务合同和收入证明；⑷、县房产管理局出具的无房或住房困难证明；⑸、县房产管理局规定的其它相关证明材料。申请人应当根据保障性住房主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意保障性住房主管部门核实其申报信息。

   申请人向所在社区或工作单位提出书面申请，申请人为非户主的，应出具有完全民事行为能力的其他家庭成员共同签名及书面委托书。

　　2、社区或工作单位通过入户调查，对申请材料核实后报乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府对申请材料进行复审，公示无异议后报县房产管理局。新就业人员、外来务工人员申请材料经用人单位审查合格，公示无异议后报县房产管理局。

　　3、县房产管理局对材料齐全的应予受理，并在受理之日起30天内审核，经审核符合条件的予以登记，向社会公示15天;不符合条件的不予登记，并书面说明理由。

　　4、经公示无异议或异议不成立的，登记为公租型住房轮候对象，并向社会公布。

第十九条 保障性住房资格申请、审核要严格执行“三级审核、两榜公示”制度。通过保障性住房资格申请审核的，由县房产管理局发放书面通知。

第二十条 对申请公共租赁住房、廉租住房或住房租赁补贴的，要建立完善相关部门收入审核联审联批制度，房产、民政、公安等部门及乡（镇）人民政府（社区、工作单位）协作配合，规范受理流程，严格收入审核：

（一）申请家庭应如实填报收入、资产、住房状况等证明材料及书面诚信承诺；提交书面授权书，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。

（二）乡（镇）人民政府（社区、工作单位）负责通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人收入、资产、住房状况进行调查核实。

（三）县房管部门负责对申请人及共同申请的家庭成员自有房产（包括店面、车位、写字楼等非住宅）和现住房状况、房产上市交易，以及享受过房改和住房保障优惠政策等情况进行审核。

（四）县民政部门负责对申请人及共同申请人的家庭成员的低保和受救济情况进行审核。

（五）县公安部门负责对申请人及共同申请人的家庭成员的私用小车、户籍登记变更等情况进行审核。

各部门应在规定时间审核完成后报县房产管理局。

第二十一条 对符合承租保障性住房条件的家庭实行轮候配租制度。轮候期间，申请家庭收入、人口、住房、资产等情况发生变化的，申请人应在家庭情况变动后30日内告知乡（镇）人民政府（或社区、工作单位）。经审核后，乡（镇）人民政府（社区、工作单位）应当上报县房产管理局，并对变更情况进行登记。不符合保障性住房申请条件的，由县房产管理局按照规定取消资格，并书面告知申请人。

第二十二条 申请家庭有原住房的，原住房为承租公房（包括直管、自管）的应当腾退，原住房由公房产权单位或房屋所在地房产管理局收回。

第五章 分配和出租

第二十三条 县房产管理局应加强保障性住房分配计划管理。根据筹集房源情况，在每年12月制定下一年度本县范围内保障性住房公开摇号分配计划，经县人民政府批准后实施。保障性住房分配计划应在县人民政府网站向社会公布。调整实施计划的，应在县政府批准后10个工作日内公布调整信息。

第二十四条 县房产管理局组织的保障性住房配租采用全程公开、透明操作、现场摇号的方式进行。

（一）保障性住房具备入住条件60天前编制配租和运营管理方案，经批准后，由县房产管理局在县人民政府网站公布配租公告，公告内容包括房源位置、套数、户型面积、始租日期、租金标准、登记时限、登记地点等。

（二）已通过保障性住房申请审核的家庭，根据公布的房源情况，在规定时限内到指定地点进行意向登记。县房产管理局进行资格复核并将通过复核的家庭纳入参加摇号名单。

（三）以下已通过保障性住房申请审核的家庭优先配租：申请家庭为60周岁（含）以上孤寡老人；申请家庭成员中有患重大疾病人员、中重度残疾人员，且给予安排在适当楼层；申请家庭成员中有特困优抚对象、特困省级以上劳动模范等家庭成员。

（四）保障性住房公开摇号分配，应当遵循公平、公开、公正的原则，在确定参加摇号家庭范围后，结合分配住房套型，公开摇号直接确定家庭所对应的房号。摇号分先后秩序，对本条第（三）规定的申请家庭和连续三次摇号未中签的轮候家庭优先公开摇号，优先保障；剩余房源向其他家庭公开摇号。中签家庭退出的保障性住房，列入下一次公开摇号房源。

（五）申请人选房确认后，县房产管理局向申请人发放保障性住房配租通知单，申请人在收到配租通知单30日内，凭配租通知单、身份证明与保障性住房主管单位签订保障性住房租赁合同和物业服务协议。其中需腾退原住房的家庭应先办理完原住房腾退手续。

第二十五条 社会单位建设和持有的保障性住房，优先解决本单位通过保障性住房资格审核的职工家庭居住需求，配租工作由社会单位组织实施。

（一）社会单位应当在县房产管理局的监督指导下，在房屋具备入住条件60天前编制配租及运营管理方案，并组织配租。

（二）社会单位应将本单位通过保障性住房资格审核的职工家庭名单，在本单位和单位所在地街道办事处予以公布。

（三）社会单位组织公开摇号或抽签后，中签家庭与保障性住房产权单位签订统一制式的保障性住房租赁合同。配租房屋和家庭信息经单位确认后，报县房产管理局备案。

社会单位配租后房源仍有剩余的，应在选房工作完成后30日内，将剩余房源情况报县房产管理局，由县房产管理局按本实施细则第二十三条规定向社会公开配租。

第二十六条 未在规定时间内选房或签订保障性住房租赁合同和物业协议的，视同放弃一次配租资格，可继续轮候。同一家庭只能放弃两次配租资格，超过两次须重新提出申请。

第二十七条 保障性住房公开摇号配租活动可邀请人大代表、政协委员以及群众监督员参加接受社会监督。配租结果应在县人民政府网站公布。

第二十八条 县房产管理局应建立健全保障性住房申请配租信息管理平台，实现动态管理。

（一）县房产管理局建立申请及轮候家庭档案，根据轮候家庭住房、人口、收入变动情况，及时调整申请家庭信息，实现对轮候家庭档案的动态管理。

（二）保障性住房产权单位建立健全房屋使用档案，完善纸制档案和电子档案的收集、管理工作，保证档案数据完整、准确，并根据租赁家庭变动情况及时变更住房档案，实现保障性住房档案的动态管理。

第二十九条 保障性住房主管单位应在完成申请家庭选房签约工作15个工作日内，将配租家庭情况、身份证号及所选房号等情况录入信息 管理平台，并作为房屋产权单位享受保障性住房运营税费减免的依据。

第三十条 保障性住房租赁合同内容包括：租赁房屋的基本情况、租金标准及调整原则、租金收取方式、租赁期限、修缮责任、合同解除、违约责任以及双方的其他权利义务等。

保障性住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年。保障性住房租金可以按月、季或年收取，但最长不得超过1年。

保障性住房租赁合同文本由县房产管理局统一制定。

第六章 租金标准

第三十一条 保障性住房实行差额租金。符合廉租型住房申请条件家庭租住的保障性住房，住房租金标准按1元每平方米使用面积计租；公租型住房租金标准控制在同地段、同品质、同类型住房市场租金的60%，保障性住房租金实行动态管理，每两年由物价部门调整一次。社会单位配租给本单位职工家庭的，租金标准可低于县政府确定的同地段、同类型保障性住房的租金标准。租金标准由房屋的建筑物折旧费、维修费、管理费、贷款利息等四项因素构成，由县物价主管部门审定，经县人民政府批准后确定，并向社会公布，保障户按房屋所在地段进行核缴。

第七章 年度资格复查

第三十二条 县房产管理局对保障性住房申请家庭资格实行严格准入机制，实施动态管理。每年会同乡（镇）人民政府、县民政局、开展资格复查，做到一年一审，严格核查。

（一）享受保障性住房实物配租和租赁补贴家庭，在每年11月份向乡（镇）人民政府（或住房保障管理部门）如实申报家庭人口、收入及房产等变动情况，并填写《中方县保障性住房保障复核登记表》。

（二）乡（镇）人民政府在15天内完成对申报情况及变动情况的核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报县房产管理局和县民政局。

（三）县民政局依据有关规定，完成对《城市最低生活保障安置救助证》和其他已认定城市中、低收入家庭的年审，并将年审结果抄送县房产管理局。

（四）县房产管理局在15天内，根据城市中、低收入住房困难家庭人口、收入、房产等变化情况，完成保障性住房保障家庭的年审。根据年审结果，对不符合条件的家庭核发《中方县保障性住房腾退通知书》，办理腾退并结清相关费用手续。

第八章 配租管理

第三十三条 配租家庭入住保障性住房之前，应当接受房产部门组织的法制教育、文明教育和其他相关教育。

第三十四条 配租家庭应当自觉遵守保障性住房实物配租管理的有关规定，履行下列义务：

（一）按照保障性住房租赁合同的约定缴纳房屋租金和不少于3个月租金金额的履约保证金等各项费用。

（二）按照物业服务协议的约定缴纳物业服务费；

（三）不得擅自改变房屋结构，保证房屋及其附属设施、设备完好并合理使用。在使用不当或者人为原因造成房屋及其附属设施、设备损坏的，应当负责修复或者承担修复的相关费用；

（四）根据家庭需要，向供水、供电、供气、有线电视、通讯、网络等单位申请办理开户和变更手续，并承担相关费用；

（五）保障性住房不得无故空置连续超过6个月；

（六）不得擅自改变房屋用途；

（七）不得将保障性住房转租、转借、调换、转让；

（八）应当按照规定办理入住登记，并按年度如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。

第三十五条 配租家庭因特殊情况需空置承租的保障性住房6个月以上的，应当事先向县房产管理局提出书面申报，由县房产管理局审批、备案。

第三十六条 低保家庭遇到特殊困难，确实无法交纳保障性住房租金的，可提出申请，并提供相关证明材料，经县房产管理局核准，在一定时间对保障性住房租金实行减半收取，但最长不超过6个月。

第三十七条 保障性住房租金收入按照政府非税收入管理的规定缴入同级财政，实行‘收支两条线’管理。租金收入专项用于保障性住房及配套设施的维修、养护和管理。

第三十八条 保障性住房维修由县房产管理局组织实施，维修经费经同级财政部门审核后，从保障性住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入中解决。县房产管理局每年年初制定维修计划报财政部门核定，年终将维修结算报财政部门审查。

第三十九条 保障性住房小区物业服务收费，应当遵循合理、公开及费用与服务水平相适应的原则。集中新建的保障性住房小区，物业服务费收费标准原则上不得高于同地段、同等级普通商品房标准的70%；收购及配建保障性住房的小区，保障性住房物业服务费按该小区同类住房标准收取。

物业服务费收缴情况由县房产管理局和县财政局进行年度核定，不足部分从县财政保障性住房专项资金中予以补贴。

 第九章 转换机制

第四十条 当廉租型住房保障对象不再符合廉租住房保障条件，但符合公租型住房保障条件且仍需租住的，其保障标准经县住房保障部门核准后按照公租型住房标准予以保障，并按公租型住房进行管理。

   第四十一条 当公租型住房保障对象符合廉租型住房申请条件时，其保障标准经县住房保障部门核准后按照廉租型住房标准予以保障，并按廉租型住房进行管理。

第十章 退出机制

第四十二条 配租家庭有下列情形之一的，由县房产管理局收回所承租的保障性住房：

（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；

（二）家庭年人均收入连续一年以上超出我县保障性住房配租收入标准的；

（三）因家庭成员减少或者住房面积增加，人均住房面积超出我县保障性住房政策确定的住房标准的；

（四）擅自改变房屋用途的；

（五）将保障性住房转租、转借、调换、转让的；

（六）无正当理由连续6个月以上未在所承租的保障性住房居住的；

（七）无正当理由连续6个月以上未缴纳保障性住房租金和物业管理费的；

（八）在保障性住房内从事违法活动。

承租人拒不退回保障性住房的，县房产管理局应当责令其限期退回；逾期不退回的，县房产管理局可以依法申请人民法院强制执行。

第四十三条 配租家庭不再符合保障性住房的承租条件的，县房产管理局应当向配租家庭出具书面收回住房的通知书。配租家庭应当在收到通知书的次日起15个工作日内退出所承租的保障性住房；暂时无法退出的，可给予不超过3个月的过渡期，过渡期内按市场租金标准计租。

第四十四条 退出承租的保障性住房时，配租家庭应当停止使用并结清水、电、气、电视、通讯、网络、物业服务及其他相关费用。

第四十五条 配租家庭自行添加不可拆移的设施在退出承租的保障性住房时不予补偿。自行装修的不予补偿。

第四十六条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供保障性住房出租、转租、出售等经纪业务。

第十章 法律责任

第四十七条 违反本实施细则规定，不按合同约定缴纳租金、物业管理费的，由县房产管理局进行批评教育，责令60日内缴纳；逾期不缴纳的，可以从履约保证金或通知承租人所在单位从承租人工资收入中直接划扣，履约保证金划扣完毕或无法划扣的，房管部门可以通过司法程序解决。

第四十八条 违反本实施细则规定，擅自将保障性住房转租、转借、调换、转让的，没收履约保证金，同时由县房产管理局书面通知该家庭退出保障性住房；拒不退出的，县房产管理局可以依法申请人民法院强制执行，人民法院应依法受理，并取消该家庭在5年内再次申请保障性住房保障的资格。

第四十九条 违反本实施细则规定，擅自改变房屋用途、破坏房屋结构造成损失的，视情节给予处罚。

第五十条 违反本实施细则规定，配租家庭不再符合保障性住房承租条件，过渡期满仍不退出的，没收履约保证金；逾期六个月责令退出，拒不退出的，县房产管理局可以依法申请人民法院强制执行，人民法院应依法受理。过渡期满后的租金按市场平均租金标准缴纳。

第五十一条 违反本实施细则规定，以虚报、瞒报或者提供虚假证明材料等手段取得实物配租资格的，由县房产管理局取消其配租资格并予以公示，收回房屋，按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金，同时将虚报、瞒报或者提供虚假证明材料等行为记入个人诚信档案。

第五十二条 违反本实施细则规定，相关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五十三条　违反本实施细则第四十四条的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条规定，由主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以1万元罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元罚款。

第五十四条 针对任何抢占保障性住房的行为，公安机关应依法予以查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十一章 附 则

第五十五条 本实施细则未尽事宜按上级有关规定执行。

第五十六条 本实施细则自发布之日起执行。