中方民发〔2017〕38号

中方县民政局

关于开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿 “回头看”的通知

各乡镇：

今年5月份以来，我县开展了全县农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作，低保对象（含兜底对象）从原来的9070户，16100人，减少到2732户，4856人（10月份人数）。为助力我县扶贫攻坚脱贫工作，进一步提升人民群众对低保工作满意度，根据《湖南省农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案》（湘政办明电[2017]45号）和《中方县城乡低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案》（中政办发[2017]17号）文件精神，经县委常委会同意，从11月1日至11月30日，在全县范围内开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象清理整顿认定“回头看”工作，现将有关情况通知如下：

 一、严格对标，全面清查复核农村低保和社会保障兜底脱贫对象，纠正“错保”的问题。

    对已享受待遇的所有低保对象和社会保障兜底对象，重新进行一次全面审核和公示，对于上一次清理过程中部分还存在“拆户保”、“违规保”等问题进行彻底清理，必须整户纳入，整户退出，除对困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人、脱离家庭在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员和生活困难靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经评议审批后，可按单人户纳入农村低保外，其余农村低保对象必须按户保障。严格按照《中方县城乡低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案》（中政办发[2017]17号）规定13种情况，及时清理“错保”情况。尤其要纠正子女有赡养能力而不赡养家庭享受低保问题，村支两委应加大宣传力度，引导有赡养能力子女赡养父母，因病或其他特殊原因，可加大临时救助力度。

二、严核收入，做好农村低保和社会保障兜底脱贫对象应保尽保后续工作，解决“漏保”的问题。

     严格按照《中方县城乡低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案》（中政办发[2017]17号）规定，对于家庭人均年收入低于3360元/月（我县农村低保保障标准280×12=3360），经评议审批公示后，应纳入低保保障范围，。要严格按照统一的清查对象家庭收入和财产核算标准和办法，核实家庭收入和财产来源，并将核查结果作为困难家庭是否纳入的基本依据，要按照家庭困难程度不同，确定低保类别，确保应保尽保，防止“漏保”情况发生。

3、严格审批，实现农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作规范化，消除“乱保”的问题。

    实现乡镇初审入户调查100%，民主评议100%，公开公示100%。规范民主评议程序，召开村民主评议会议，按政策规定组织民主评议，评议小组以举手表决或无记名投票的方式确定拟清查对象、拟保留对象、新纳入对象，参会人员在会议记录和评议结果上签字，实现真评真议。强化公示公开制度，乡镇人民政府对拟清查对象、拟保留对象、新纳入对象进行公示，公示不少于7天。要加强乡镇复查审核。乡镇人民政府要组织专人开展复查，召开党政领导会议对拟清查对象、拟保留对象、新纳入对象进行审核，审核后报县民政局审批。严格依照低保评议流程，对部分未经低保程序和入户调查的而享受低保待遇的残疾人，应全面启动评议和公示程序，确保纠正“乱保”问题。

4、 严格追责，保证农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作公开化，杜绝“人情保”的问题。

各乡镇人民政府是这次活动的主阵地，要将“回头看”工作作为当前扶贫工作的一项中心工作，以乡镇长为第一责任人，民政干部、驻村工作队长、村支两委负责人为直接责任人，切实承担起已享受低保对象的全面清查、复核，“漏保”对象的申请受理、入户调查、民主评议、审核、公示。这次认定清理整顿“回头看”工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇要根据各自的职责和任务分工，按照清理整顿工作的时间节点和要求，全力以赴做好各项工作，确保工作取得实实在在的成效。对工作不力、把关不严、优亲厚友等违规违纪问题，要依法依规，发现一起，查处一起，从严查处，追查到底。

中方县民政局

2017年10月30日