一、2017年洪灾情况

1、受灾情况。今年来，我县遭遇了多轮强降雨过程，特别是6.22-7.2强降雨过程，全县遭受了特大洪水灾害，沅水干流中方县境内铜湾镇、铜鼎镇、新路河镇出现了2004年以来罕见的流域性洪水，暴雨和流域性洪水共造成12个乡镇5.7248万人受灾，紧急转移14656人，直接经济损失达18872万元。小农水、安全饮水、个别山塘水库等水利工程遭受水毁，小农水设施尤为严重。

农业方面：农作物（水稻、玉米等）受灾面积7.95万亩，成灾面积5.7万亩，绝收面积1.04万亩；经济作物（葡萄、西瓜、蔬菜等）受灾0.72万亩，成灾面积0.29万亩，绝收面积0.06万亩；直接经济损失4500万元。

民政方面：一般损坏房屋662间，严重损坏房屋128间，倒塌房屋27间，紧急生活救助12156人，直接经济损失3880万元。

水利方面：损坏渠道、溪坝、电灌站等设施500余处，多处骨干山塘出现险情；损毁农村供水工程400处，农村供水水源损毁388处，损毁管道902公里，直接经济损失2900万元。

林业方面：全县林业生产育苗受损110亩，损毁苗木440万株，造林地受损950亩，林区公路冲毁153处、塌方246处，直接受灾里程达50公里，直接经济损失690万元。

畜牧方面：冲走及死亡畜禽5.1万余只（头），其中生猪 700头，牛50头、羊500只；家禽 5万羽；冲毁网箱1050 口，损失水产品2000余吨，直接经济损失4700万元。

交通方面：水毁公路50余条，冲毁路基5964立方米，冲毁路面1515平方米，冲毁挡土墙3处共2434立方米，坍塌方58处共48030立方米，造成国省干线及农村公路直接经济损失约474万元。

教育方面：24所学校不同程度受损，其中铜鼎学校长时间浸泡成危房，师生全部撤离，教学仪器、水电线路等损毁；铜湾小学教学楼进水，两栋宿舍楼长期浸泡；牌楼小学幼儿园围墙开裂250米；下坪学校教师公租房后围墙倒塌35米等，直接经济损失957万元。

电力方面：发生10千伏线路跳闸10条，倒杆11基、断线1处；0.4千伏线路跳闸12条，倒杆16基，断线9处；损坏配变12台；停电配变台区416台；被洪水浸泡的户表、漏电保护器及空气开关大约在2000套左右；停电用户16530户；共出动抢修车辆73台次、人员389人次、队伍16支。直接经济损失达300万元。

卫生方面：铜湾、铜鼎2处卫生院房屋受损700平方米，损坏医疗设备22台，直接经济损失145万元。

通信方面：移动基站被淹1处，光缆中断15次、受损21.6皮长公里，基站中断72站次，多个乡镇通信中断达5小时以上，直接经济损失达152万元。电信因光缆原因中断C网基站27个，800M基站21个，倒杆断杆160根，直接经济损失64万元。村村响广播设备和有线广播网络器受损损失110万元。

面对突如其来的洪旱灾害，全县干部群众万众一心，众志成城，在县委、县政府的正确领导下，全力以赴投入抗洪救灾工作，努力将洪旱灾损失降到最低限度，迅速恢复了灾区的生产生活正常秩序。

2、典型案例。今年6.22～6.30强降雨过程持续时间长、强度大、范围广、影响大，我县累计降雨量164毫米，点最大降雨量泸阳达492毫米。加之受上游流域电站下泄影响，沅水干流中方县境内铜湾镇、铜鼎镇、新路河镇出现了2004年以来罕见的流域性洪水，沅水中方段出现了三次洪峰（第一次为6月30日上午9时15200立方米/秒，第二次为7月1日上午12时16600立方米/秒，第三次为7月2日上午10时11400立方米/秒），集镇进水(铜湾最深处达4.5米)、村落被淹、群众围困、交通中断、停水停电，洪灾损失十分严重。暴雨过程中，县委、政府、县防指根据抢险救灾开展情况，实施了8次紧急调度。县委书记姜耀文、县委副书记、县长张家铣轮流高频次调度，县防指领导24小时坐镇指挥，全体县级领导深入一线指导救灾。29日晚，副县长、县防指指挥长张长江、副指挥长、县水利局局长张应海连夜赶到铜鼎镇坐镇指挥，既当指挥员又当战斗员，连续奋战三天三夜。所有县级领导全部第一时间深入抗灾救灾第一线，形成县级领导指挥、县直部门指导、乡镇村组主体参与的群策群力的抗灾救灾局面，1000多名党员干部奋抗战洪救灾一线。各乡镇主要领导组织干部群众始终奋战在抗洪抢险救灾的最前沿，在夺取今年防汛抗灾全面胜利中起到了主心骨的作用。

洪灾发生后，人民子弟兵冲锋陷阵解救围困群众，第一时间赶赴到铜湾、铜鼎等受灾点，调拨4艘冲锋舟、一艘皮划艇，出动应急排50人，成功解救被水围困的群众100余人。民政部门紧急调拔救灾物资棉被600床、救灾帐篷20顶、矿泉水1500件、桶装水1000件、八宝粥1200件、面包900件、方便面400件、蛋糕800件，火腿肠50件。卫生部门深入灾区群众中开展健康知识宣传，为临时灾民安置点生活区域进行消毒，并设置临时医疗救护点，免费发放漂白粉1500斤、“84”消毒液30件、漂白精片20瓶、宣传资料2万余份，为60余位灾区病人提供免费治疗。电力部门出动抢修车辆73台次、人员389人次、队伍16支，恢复供电线路29条。县水利部门利用双休时间组织干部职工，对县内103座水库、1515口山塘、在建工程进行了全面的安全隐患排查。交通部门紧急调动挖掘机、装载机20余台，现场清理塌方28处2万立方土石方，成功拦截和救援各类船舶11艘，紧急设置安全警示标志185块，设置隔离绳7900余米，撤离施工车辆27台次至安全区，确保强降雨过程水陆交通运行安全。
　　在抗洪救灾中，各级各部门各司其职，协同作战，出现了干部“五登家门”劝疏老人、六战洪流拦截失控船只、无名大哥划船救人等感人救灾事迹，干部群众万众一心，众志成城，抗洪救灾，确保了大灾大难面前无人员伤亡。

3、存在的问题。面对突如其来的流域性洪水灾害，全县干部群众万众一心，众志成城，在县委、县政府的正确领导下，全力以赴投入抗洪救灾工作，努力将洪旱灾损失降到最低限度，实现了零伤亡，取得了流域性防洪的全面胜利，但也暴露出在应对较大洪水过程中，存在一些薄弱环节：一是流域城镇防洪工程设计标准较低。铜湾集镇防洪堤设计防洪标准为5年一遇，最高水位为147.1米，最大流量为8900立方米/秒。但经多年运行发现，该防洪堤实际防洪标准仅达到2年一遇，实际水位为145.6，流量为8000立方米/秒。二是流域水文历史资料记录不祥实。特别是流域信息共享度不高，目前仅有部分电站的水位流量共享，大部分上下游之间还没有建立完善的监控体系。同时，重点集镇的洪水风险图尚未编制，为领导的决策支持数据不够，当遇到较大的流域性洪水时，在转移人员和群众财产方面缺少科学的数据支撑。三是缺少专业化的应急抢险队伍。目前，在县级层面来讲，较为专业和规范的抢险队伍为人武部组建的应急抢险排，大部分为乡镇、村组组织的青壮年劳力，一旦遇到大的灾情、险情，难以应对。特别是针对河道大型漂浮物的救援和管控，县海事部门不仅应对力量有限，而且相应的大型救援设备配备缺少，同时，流域骨干电站的自身应对措施更是少之又少，有些电站仅靠地方海事部门来处理，电站企业的抗风险能力差 。四是群众对流域性洪水灾害认识不足。由于多年未经历较大的流域性洪水灾害，基层群众存在侥幸的心理特别严重，躲灾避灾意识不强，临时包佛脚的现象十分普遍，应对工作十分被动。

二、2018年洪灾趋势

根据历史水文、气象资料，结合前期天气、气候情况，运用数理统计、相似年分析、滑动平均曲线等方法综合分析，预计2018年汛期（4-9）月降雨在950—1000mm，属于正常年份。降雨集中在5、6月和7月，在雨量集中期内，应警惕局部暴雨山洪的发生，雨季结束时间在7月末，9月份可能出现局部地区干旱。一要严格落实防汛抗旱责任，二要加快推进薄弱环节建设，三要切实保障江河防洪安全，四是要强化水库度汛安全，五要着力加强山洪灾害防范。